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驻马店市“两个体系”建设经验材料

发布日期:2011-5-11 16:06:42
 

我市“两个体系”建设在市委、市政府领导的高度重视下,认真贯彻落实中央7号和省委80号文件,实现残疾人事业与经济社会快速协调发展,建立健全残疾人社会保障体系和残疾人服务体系,基层残疾人组织建设、社会保障等纳入政府工作大局,进行安排部署,各有关部门密切配合,有力合作,制定出台一系列配套文件,优化残疾人平等参与社会生活的环境和条件,着力解决残疾人的现实利益,使两个体系建设取得了一定成效。我们的具体做法是:

一、领导高度重视,思想认识到位

《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发[2008]7号)和《中共河南省委河南省人民政府关于加快残疾人事业的实施意见》(豫文[2009]80号)下发后,市委、市政府领导十分重视,要求市残联认真做好学习宣传贯彻落实。市委副书记杨喜廷指出:学习贯彻中央7号和省委80号文件,核心就是围绕残疾人社会保障体系和服务体系两大体系建设,要具体解决好保障要有渠道、服务要有人员、工作要有机构几个实质性问题。市委党委、副市长郜秀菊多次要求各级党委政府和相关部门认真学习,广泛进行宣传,精心组织,起草制定好我市的贯彻意见。并在驻马店日报头版发表《深入学习实践科学发展观,推进我市残疾人事业实现新跨越》署名文章。市政府组织残工委成员单位召开学习贯彻会议。省残联就贯彻两个文件精神,加强残疾人两个体系建设在我市召开座谈会。2009年11月18日,市委、市政府召开全市残疾人社会保障和服务体系建设动员大会,会议提出全市要在2010年形成两个体系的基本框架,2013年建成比较完善的两个体系,实现残疾人人人享有基本生活保障和基本医疗卫生服务,达到硬件有机构网络,软件有政策制度,运行有经费保障,服务有专业队伍。省、市领导的高度重视与关心可以说为我们推进两个体系建设造了势,有了一个很好的开端。

二、建立健全机构,组织工作到位

市政府办公室专门下文成立两个体系领导小组,34个部门参与。各县区按照工作方案,相继成立“两个体系”工作领导小组,由各县区政府主管副县长任组长,相关部门主要领导为成员,设立办公室,抽调专人开展工作。市卫生局成立“两个体系“工作专家技术指导组。

三、制定出台文件,政策保证到位

为制定出台我市加快推进残疾人事业发展的实施意见提供政策保障,遵循思想性和针对性相结合,实效性和前瞻性相结合的原则,市委办公室、市政府办公室连续出台《关于进一步加强残联基层组织建设的意见》(驻办[2009]48号)、《关于推进残疾人社会保障和服务体系建设的实施意见》(驻办[2009]51号)。市政府两次召开座谈会,对我市的实施意见听取有关部门的意见,市委政研室、市政府法制办对实施意见进行修改,2010年4月1日,市委、市政府《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》(驻发[2010]17号)正式印发。成为全省第一个贯彻中央7号文件和省委80号文件出台落实意见的省辖市。我市17号文件在8个方面有新的突破,对一些业务工作在15个方面也作了有益的探索,受到省残联的高度重视。

为全面贯彻落实市委17号文件,推进两个体系建设,2011年元月,市政府办公室出台《关于印发驻马店市残疾人社会保障体系和服务体系建设工作标准的通知》(驻政办【2011】7号),2011年3月,市政府办公室出台了《关于落实市委 市政府加快推进残疾人事业发展的实施意见工作责任目标分解的通知》(驻政办[2011]28号),进一步明确各级党委政府,有关部门工作责任目标,并将目标纳入市委、市政府督查工作和年度责任目标考评。结合残疾人业务工作开展情况,市政府办公室连续出台了《关于转发市残疾人联合会2011年驻马店市残疾人就业培训工程实施方案的通知》(驻政办【2011】5号)、《关于2011年残疾人康复进社区进农村工作的通知》(驻政办【2011】12号)等政府文件,为两个体系建设提供了有力的政策保证。

四、齐头并进抓落实,工作开展到位

我们按照市委、市政府领导的指示,积极认真做好学习贯彻工作。各县区残联都把这两个文件复印分别送到县区四大班子领导、残工委成员单位、各乡镇、办事处领导进行阅读。并通过新闻媒体、悬挂标语口号广泛向社会进行宣传。2月份,我市召开了全市残疾人基本状况普查工作动员会,利用一个月的时间,在全市范围内开展了各类残疾人基本状况普查录入工作,目前,全市已普查录入各类残疾人43万多人。这次普查的内容和结果全部实行信息化管理,建立残疾人基础信息资源平台,完善残疾人基础数据动态信息库,全面准确掌握市、县区残疾人基本状况。

民政、人力资源和社会保障、城乡建设、财政、卫生等相关部门分别把残疾人社会救助、社会保险、社会福利、残疾人社会保障纳入本部门业务范围,加大救助力度。市委宣传部、市残联联合下发了“残疾人两个体系工作宣传报道方案。”市卫生局、市残联联合下发了《关于残疾人康复进社区进农村提供医疗救助和康复保障的通知》。市民政、财政、人力资源和社会保障、市残联联合下发了《关于进一步做好残疾人社会保障工作的通知》(驻民文【2011】33号)。市卫生、人力资源和社会保障、民政、财政、残联五个部门联合下发《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》(驻卫发【2011】11号)。市教育局、市残联联合下发《关于做好全市适龄残疾儿童少年入学工作的通知》(驻教基二【2011】6号)。市监察局、市残联联合下发《关于加强对残疾人工作专项资金、就业保障金使用及康复辅助器具发放管理的通知》(驻市残联【2011】8号)。市卫生、民政、财政、残联四部门联合下发《关于开展残疾人“人人享有康复服务”工作的通知》(驻市残联【2011】29号)。市编办、民政、财政、人力资源和社会保障、残联等五部门联合下发《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》(驻市残联【2011】30号)。市人力资源和社会保障局、财政、发展和改革委员会、扶贫办、农业局、残联等六部门联合下发《关于做好2011年全市残疾人就业培训工作的通知》(驻市残联【2011】35号)等八个配套文件,为全面推进社会保障体系和服务体系建设,把各项工作落到实处提出了具体可行、措施得力的具体要求。

我市属农业大市,残疾人基数大,虽然我市的残疾人社会保障和服务体系建设工作有了政策、组织保证,各项工作全部铺开,取得了一定的成绩,但与上级的要求、全市残疾人的需求还有一定差距,今后我们要开拓创新,锐意进取,扎实工作,加快我市残疾人两个体系建设的发展。

二0一一年四月二十五日

 

 
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